Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией экологически чистых сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – производство экологически чистой продукции).
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией парфюмерно-косметической продукции, лекарственных средств, семян лесных растений, продукции охоты, рыбной продукции (за исключением продукции аквакультуры), а также органической продукции.

Статья 2.   Основные понятия, используемые в настоящем    Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) экологически чистая продукция – сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, произведенные в массовом количестве по современным агро- и промышленным технологиям с применением ограниченной группы безопасных для человека и окружающей среды удобрений и других агрохимикатов, средств защиты растений, кормов, кормовых и пищевых добавок, иных веществ в соответствии с требованиями, установленными статьей 4 настоящего Федерального закона;
2) экологически чистое сельское хозяйство – совокупность видов экономической деятельности, которые определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и при осуществлении которых применяются современные интенсивные технологии, методы и способы массового производства, позволяющие обеспечить сохранение качества и биоразнообразия окружающей среды, плодородия и качества почв, отсутствие негативного влияния на здоровье человека;
3) производители экологически чистой продукции – юридические и физические лица, которые осуществляют производство, хранение, маркировку, транспортировку и реализацию экологически чистой продукции и включены в единый государственный реестр производителей экологически чистой продукции.

Статья 3.   Правовое регулирование отношений в области производства экологически чистой продукции

Правовое регулирование отношений в области производства экологически чистой продукции осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 4.   Требования к производству экологически чистойпродукции

1. При производстве экологически чистой продукции должны соблюдаться следующие основные требования:
1)    обособление производства экологически чистой продукции от производства продукции, не относящейся к экологически чистой продукции;
2)    проведение мониторинга почв сельскохозяйственных угодий, предназначенных для производства экологически чистой продукции, в отношении содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, перечни и предельно допустимые концентрации (уровни) которых определены действующими в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами в сфере производства экологически чистой продукции;
3)    применение безопасных для человека и окружающей среды удобрений и других агрохимикатов, средств защиты растений, в том числе химических, стимуляторов роста растений, стимуляторов роста и откорма животных, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, птиц и аквакультуры, перечень которых определен действующими в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами в сфере производства экологически чистой продукции;
4)    обоснованное применение удобрений, и других агрохимикатов, средств защиты растений, стимуляторов роста растений, указанных в пункте 3 настоящей части, на основе расчета, составленного специалистом, имеющим высшее профессиональное образование по специальности «Агрономия», в том числе с использованием специального программного обеспечения;
5)    запрет на применение трансплантации эмбрионов, клонирования и методов генной инженерии, генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов, а также продукции, изготовленной с использованием генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;
6)    запрет на применение ионизирующего излучения;
7)    использование пищевых добавок, технологических вспомогательных средств, ароматизаторов, усилителей вкуса, ферментных препаратов, микроэлементов, витаминов, аминокислот, предусмотренных действующими в Российской Федерации национальными, и межгосударственными стандартами в сфере производства экологически чистой продукции;
8)    соблюдение производителем экологически чистой продукции принятого им технологического регламента процесса обращения с отходами, которые образуются при производстве экологически чистой продукции, при этом регламент должен быть ориентирован на переработку таких отходов как приоритетный способ обращения с ними;
9)    недопустимость содержания в конечной экологически чистой продукции потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, перечень которых определен действующими в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами в сфере производства экологически чистой продукции;
10)      раздельные хранение и транспортировка экологически чистой продукции и продукции, не относящейся к экологически чистой;
11)      запрет на использование упаковки, потребительской и транспортной тары, которые могут привести к загрязнению экологически чистой продукции и окружающей среды.
2. Правила производства экологически чистой продукции устанавливаются действующими в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами в сфере производства экологически чистой продукции, в соответствии с требованиями к производству экологически чистой продукции, установленными частью 1 настоящей статьи.

Статья 5.   Подтверждение соответствия экологически чистой продукции и производства экологически чистой продукции

1. Подтверждение соответствия экологически чистой продукции и производства экологически чистой продукции осуществляется в форме добровольной сертификации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в целях установления соответствия экологически чистой продукции, производства экологически чистой продукции действующим в Российской Федерации национальным и межгосударственным стандартам в сфере производства экологически чистой продукции.
2. Добровольное подтверждение соответствия экологически чистой продукции, производства экологически чистой продукции осуществляется аккредитованными в области производства экологически чистой продукции органами по сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, которые выдают сертификат соответствия экологически чистой продукции и производства экологически чистой продукции (далее – сертификат соответствия).
3. Добровольное подтверждение соответствия экологически чистой продукции, производства экологически чистой продукции не заменяет обязательного подтверждения соответствия экологически чистой продукции в случаях, предусмотренных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации.

Статья 6.   Единый государственный реестр производителей экологически чистой продукции

1. Единый государственный реестр производителей экологически чистой продукции создается в целях безвозмездного информирования потребителей о производителях экологически чистой продукции и видах производимой ими экологически чистой продукции и содержит сведения о производителях экологически чистой продукции, видах производимой ими экологически чистой продукции и иные установленные настоящим Федеральным законом сведения.
2. Ведение единого государственного реестра производителей экологически чистой продукции осуществляется в электронной форме федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, с использованием федеральных государственных информационных систем указанного федерального органа исполнительной власти.
3. Обязательному внесению в единый государственный реестр производителей экологически чистой продукции подлежат следующие сведения:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер и дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (для юридических лиц - производителей экологически чистой продукции);
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика физического лица - производителя экологически чистой продукции, основной государственный регистрационный номер и дата внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц – производителей экологически чистой продукции, являющихся индивидуальными предпринимателями);
3) адрес места нахождения производства экологически чистой продукции;
4) виды производимой экологически чистой продукции;
5) регистрационный номер сертификата соответствия;
6) даты выдачи, приостановления, прекращения действия сертификата соответствия;
7)  срок действия сертификата соответствия;
8)    сведения об органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование на русском языке и место нахождения юридического лица, основной государственный регистрационный номер, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) на русском языке, основной государственный регистрационный номер и дата внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей;
в) регистрационный номер аттестата аккредитации органа по сертификации, дата регистрации аттестата аккредитации, наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации.
4. Органы по сертификации в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем выдачи, приостановления, прекращения действия сертификатов соответствия, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в электронной форме с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
5. Порядок ведения единого государственного реестра производителей экологически чистой продукции, в том числе порядок предоставления органами по сертификации сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
6. Сведения, содержащиеся в едином государственном реестре производителей экологически чистой продукции, являются общедоступными и размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных. Авторизация получателей указанных сведений не требуется.
7. Информация о наличии или об отсутствии сведений о производителях экологически чистой продукции в едином государственном реестре производителей экологически чистой продукции предоставляется любым заинтересованным лицам бесплатно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

Статья 7.     Маркировка экологически чистой продукции
1. Производители экологически чистой продукции после подтверждения соответствия производства экологически чистой продукции в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона имеют право разместить являющуюся отличительным признаком экологически чистой продукции маркировку в виде комбинации надписей и графического изображения (знака) экологически чистой продукции единого образца на упаковке, потребительской и (или) транспортной таре экологически чистой продукции или на прикрепленных к ней либо помещенных в нее иных носителях информации, а также на товаросопроводительных документах, паспортах качества, сертификатах и иных документах, относящихся к экологически чистой продукции.
2. Надписи, используемые для маркировки экологически чистой продукции, могут содержать слово «экологичный», словосочетание «экологически чистый», а также сокращения или слова, производные от этих слов, отдельно либо в сочетании с наименованием экологически чистой продукции.
3. Графическое изображение (знак) экологически чистой продукции единого образца должно обеспечивать возможность нанесения и считывания сведений о производителях экологически чистой продукции и видах производимой ими экологически чистой продукции, содержащихся в едином государственном реестре производителей экологически чистой продукции, с использованием технических средств.
4. Форма и порядок использования графического изображения (знака) экологически чистой продукции единого образца определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
5. В случае размещения маркировки, являющейся отличительным признаком экологически чистой продукции, на упаковке, потребительской, транспортной таре продукции, соответствие производства которой
не подтверждено в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона или действие сертификата соответствия производства которой приостановлено либо прекращено, производитель такой продукции, разместивший указанную маркировку, несет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
6. Маркировка экологически чистой продукции должна обеспечивать прослеживаемость экологически чистой продукции на всех этапах производства экологически чистой продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 8.     Государственная поддержка производителей экологически чистой продукции

Государственная поддержка производителей экологически чистой продукции обеспечивается в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Статья 9.     О внесении изменения в Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5073) изложить в следующей редакции:
«1) органическая продукция – продукция растительного, животного, микробного происхождения, а также аквакультуры в натуральном, обработанном или переработанном виде, употребляемая человеком в пищу, используемая в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, полученная в результате производства, сертифицированного на соответствие действующим в Российской Федерации национальным, межгосударственным и международным стандартам в сфере производства органической продукции;».

Статья 10.     О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 27; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 14, ст. 1581; № 30, ст. 3735; 2011, № 31, ст. 4700; 2013, № 30, ст. 4069; 2015, № 1, ст. 20; № 7, ст. 1016, 2018, № 32, ст. 5073) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3 после слов «органической продукции» дополнить словами «, экологически чистой продукции»;
2) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) развитие экологически чистого сельского хозяйства и поддержка производителей экологически чистой продукции.»;
3) статью 13 после слов «органического сельского хозяйства» дополнить словами «, экологически чистого сельского хозяйства»;
4) часть 3 статьи 17 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
«22) о состоянии развития экологически чистого сельского хозяйства и производства экологически чистой продукции;».

Статья 11.     Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.