Не привлекайте инвалидов к работе с вредными производственными факторами и нагрузками, которые превышают гигиенические нормативы и негативно влияют на здоровье, а также на работы, которые запрещены инвалиду по медицинским показаниям.

Для сотрудников-инвалидов организуйте специальные рабочие места.

С какими вредными факторами и нагрузками нельзя работать инвалиду

Вредные факторы и нагрузки, с которыми инвалиду нельзя работать, делят:

• на физические факторы – шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и т. д.;
• химические факторы – запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны;
• биологические факторы – патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности;
• физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;
• нервно-психические нагрузки – сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем.

Не допускайте инвалида к работе с этими вредными факторами и нагрузками, если они превышают гигиенические нормативы и негативно влияют на здоровье (п. 4.2 СП 2.2.9.2510-09).

Как определить, может ли инвалид работать по профессии, на которую претендует

Определите может ли инвалид работать:

• по справке медико-социальной экспертизы, в которой указана группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности. Форма справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н;
• индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее – ИПР). Форма индивидуальной программы реабилитации утверждена приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. № 486н.

Из этих документов узнайте о противопоказаниях для работы инвалида или рекомендациях по организации работы.

Группу инвалидности определяют в зависимости от категорий жизнедеятельности, перечисленных в пункте 6 раздела III приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н. Степени трудоспособности перечислены в подпункте «ж» пункта 6 раздела III приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н.

При первой степени трудоспособности сотрудник может работать в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы (ст. 92 ТК РФ).

При второй степени трудоспособности сотрудник может работать в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств. В этом случае переведите сотрудника-инвалида на подходящее для него место труда со специальными условиями.

При третьей степени трудоспособности сотрудник может работать со значительной помощью других лиц либо не способен к работе в связи с ограничениями жизнедеятельности или противопоказаниями. Если сотрудник с третьей степенью трудоспособности может работать с помощью других лиц, то переведите его на подходящее место труда со специальными условиями, если нет, то увольте по пункту 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Программа реабилитации инвалида содержит обязательный раздел о профессиональной реабилитации или абилитации, который касается условий труда и включает:

• профессиональную ориентацию;
• рекомендации по условиям организации обучения;
• содействие в трудоустройстве;
• рекомендации по трудоустройству – доступные виды труда, рекомендуемые условия труда, трудовые функции, выполнение которых затруднено;
• рекомендации по оснащению специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации.

ИПР для инвалида имеет рекомендательный характер. Поэтому он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Отказ инвалида от выполнения программы освобождает организацию от ответственности за ее невыполнение. Это предусмотрено частями 5, 7 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Если работник-инвалид не предъявил карту ИПР или в ней стоит отметка «не согласен», работодатель вправе не учитывать указанные в данном разделе ограничения. Если же карта ИПР есть и работник согласен с ее содержанием, то она обязательна для работодателя.

Совет

если сотрудник-инвалид отказался от выполнения рекомендаций программы реабилитации, оформите его отказ в письменной форме. Если возникнет спор, это позволит доказать, что организация свои обязательства перед сотрудником выполнила полностью.

Как организовать специальное рабочее место инвалида

Организуйте сотруднику-инвалиду специальное рабочее место, которое:

• позволит исключить ухудшение здоровья или травмирование инвалида;
• обеспечит работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными или эмоциональными нагрузками.

Эти правила следуют из совокупности положений статьи 27 Конвенции о правах инвалидов, статьи 209 Трудового кодекса РФ, статей 4, 22 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Обеспечьте инвалидам допустимые условия труда, которые отвечают требованиям (ч. 2 ст. 209 ТК РФ):

• Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного государственного врача России от 18 мая 2009 г. № 30;
• индивидуальной программы реабилитации (ст. 224 ТК РФ).

Организуйте рабочее место инвалида в соответствии с Основными требованиями, утвержденными приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

В каждом конкретном случае организацию специальных рабочих мест для инвалидов проводите с учетом:

• вида деятельности организации и специфики требований охраны труда инвалидов в ней;
• профессии;
• характера выполняемых работ;
• степени (группы) инвалидности;
• характера функциональных нарушений и ограничений способности к труду;
• специфики конкретного рабочего места;
• механизации и автоматизации производственного процесса;
• иных объективно существующих факторов.

Оборудуйте специальное рабочее место индивидуально для инвалида либо для группы инвалидов, если у них однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности.

Пример

Пример оборудования специального рабочего места инвалида в зависимости от заболевания

Рабочее место для инвалида по зрению оборудуйте видеоувеличителями, лупами, адаптированными дисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой.

Для инвалидов по слуху на рабочих местах предусмотрите использование звукоусиливающей аппаратуры, громкоговорящих телефонов. Примените визуальные индикаторы, которые преобразуют звуковые сигналы в световые, речевые сигналы – в текстовую бегущую строку.

Для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата предусмотрите пространство для подъезда и разворота кресла-коляски около рабочего места. Установите специальный стол, элементы которого изменяют высоту и наклон рабочей поверхности. В случае необходимости рабочее место оборудуют специальным сиденьем, которое обеспечит компенсацию усилия при вставании, а также специальными приспособлениями для захвата и удержания предметов и деталей.

Чтобы оборудовать специальные рабочие места инвалидов:

• проанализируйте потребности инвалида на основе ИПР инвалида. Учтите характер труда инвалида, технологические, психологические и метеорологические особенности на его рабочем месте;
• составьте перечень мероприятий, чтобы оснастить рабочие места для инвалидов с перечнем основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования;
• выполните мероприятия, в том числе приобретите, смонтируйте и настройте технологическое оборудование, оснастку, инструменты и вспомогательное оборудование.

Оборудованное рабочее место инвалида не должно мешать работе других сотрудников (п. 1 и 2 Основных требований, утвержденных приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н).

Не размещайте рабочее место инвалида в подвальных и цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. Разместите рабочее место в производственном помещении из расчета на одного работающего инвалида:

• объемом не менее 15 куб. м;
• площадью не менее 4,5 кв. м;

Разместите рабочее место инвалида на нескользком и теплом полу, где падает свет сбоку и сзади.

Если в производственном помещении уровень шума и вибрации выше допустимого, примените звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или штучные звукопоглотители – призмы и шары, которые подвешивают в помещении в непосредственной близости от источника шума. В офисах излишние шумы снижайте при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 3–10 Основных требований к оснащению рабочих мест, утвержденных приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

В зависимости от вида деятельности работодателя следуйте требованиям подзаконных актов к эргономике рабочего места инвалида и его организации, в частности, строительных правил (например, СП 35-104-2001, одобренных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 69), санитарных правил (например, СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного санитарного врача России от 18 мая 2009 г. № 30) и т. д.

Для отдельных категорий инвалидов организуйте дополнительные условия.

Каковы особенности охраны труда для отдельных категорий инвалидов

При приеме на работу инвалида обратите внимание на заболевание, по которому оформили инвалидность. Это повлияет на оснащение и расположение рабочего места.

Требования к рабочему месту

Категория заболевания	Какие группы инвалидов принимают на работу	Требования к рабочему месту
Туберкулез (п. 6.1 СП 2.2.9.2510-09)	– инвалиды II группы; – в виде исключения инвалиды III группы из числа бациллярных больных	– окна должны выходить на солнечную сторону; – для здоровых и больных работников должны быть отдельные столовые и туалеты; – на рабочем месте не должно быть высокой или низкой температуры, резких перепадов температуры, повышенной влажности и сквозняков; – в воздухе не должно быть веществ с раздражающим действием на дыхательные пути; – объем площади производственных помещений увеличивают на 10 процентов от нормируемых; – работник не должен передвигаться на более чем четыре километра за смену; – на предприятии должны быть помещения для дезинфекции и стерилизации готовой продукции, отходов, спецодежды; – в производственных помещениях площадью более 100 кв. м устанавливаются передвижные бактерицидные облучатели; – помещения нужно убирать до и после работы, в обед. Уборку сочетают с текущей дезинфекцией
Заболевания сердечно-сосудистой системы (п. 6.2 СП 2.2.9.2510-09)	– инвалиды III группы; – в виде исключения инвалиды II группы согласно рекомендациям медико-социальной экспертизы; – инвалиды по другим соматическим заболеваниям	– окна производственных помещений должны выходить на теневую сторону (если это невозможно, нужно предусмотреть защиту от прямых солнечных лучей); – на рабочих местах не должно быть вредных химических веществ, теплового и электромагнитного излучения, локальной вибрации, ультрафиолетовой радиации; – в производственном помещении должна быть повышенная кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха, шумовибропоглощение; – шкафы и стеллажи нужно расположить так, чтобы работник не наклонялся. Полки необходимо разместить на уровне плеч и не выше человеческого роста
Заболевания органов зрения (п. 6.4 СП 2.2.9.2510-09)	– инвалиды со слабовидением средней степени принимаются на зрительные работы разрядов IV–VI, VIII, «в», «д», «ж», «з»; – инвалиды со слабовидением высокой степени могут выполнять работы VI, VIII, «д», «ж», «з» разрядов; – инвалиды с абсолютной или практической слепотой могут выполнять трудовые операции без зрительного контроля (с помощью осязания, тактильно-мышечного чувства, слуха)	Гигиенические характеристики условий труда зависят от конкретного заболевания (таблица 2 СП 2.2.9.2510-09). Для инвалидов с полной слепотой и высокой степенью слабовидения: – рабочее место оборудуют системой тифлотехнических ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), которые помогут ориентироваться на рабочем месте; – устанавливается оборудование с тифлотехническими приспособлениями, которое позволит работать без зрительного контроля и исключит возможность получения травмы; – устанавливается индивидуальное комбинированное освещение с учетом формы заболевания; – на окнах должны быть шторы или жалюзи; – рабочее место и помещение окрашивают так, чтобы коэффициент отражения световой энергии был максимальным; – рабочие места радиофицируют. Незрячим инвалидам нельзя работать с источниками локальной вибрации и шума
Заболевания органов слуха (п. 6.5 СП 2.2.9.2510-09)		Не допускается: – контакт с веществами 1–2-го классов опасности, пожаро- и взрывоопасными веществами; – работа в условиях интенсивного шума и локальной производственной вибрации; – работа с движущимися механизмами; – работа по производству веществ с ототоксичностью
Нервно-психические заболевания (п. 6.3 СП 2.2.9.2510-09)	Инвалиды и группы, прошедшие предварительное лечение и обучение в условиях лечебно-трудовых мастерских и психоневрологических диспансеров и больниц	– минимальное количество перегородок между рабочими местами инвалидов; – установка ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках); – небьющиеся стекла в окнах; – отдельные от общих столовые, буфеты, комнаты приема пищи; – санузлы без запоров; – в душевых устанавливают общий смеситель для горячей и холодной воды
Психические заболевания (п. 6.3.8 СП 2.2.9.2510-09)	Инвалиды группы с основной психической патологией	– оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия; – помещения, мастерские и участки небольшого размера для лучшего контроля работников; – наличие аварийных сигнализирующих устройств на рабочих местах; – движущиеся механизмы, лестничные пролеты и другие опасные зоны должны быть ограждены; – в окнах устанавливают небьющиеся стекла; – яркий дизайн и окраска оборудования и мебели для создания положительного эмоционального настроя; – трансформирующийся рабочий стол и сидения; – удобная рабочая одежда ярких цветов
Заболевания нервной системы (п. 6.3.9 СП 2.2.9.2510-09)		– оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия; – помещения, мастерские и участки небольшого размера для лучшего контроля работников; – установка ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках); – небьющиеся стекла в окнах; – рабочие столы должны быть высотой 630–1020 мм, стул – легко перемещаться в рабочей зоне; – инструментальные шкафы должны быть высотой 800–1600 мм; – полки для аппаратуры должны быть таких размеров, чтобы предметы на них не выступали за края

Какие льготы предусмотрены для сотрудников-инвалидов

Для сотрудников-инвалидов предусмотрены дополнительные льготы:

• Сокращенная продолжительность рабочего времени – для инвалидов 1-й и 2-й групп не более 35 часов в неделю.
• Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время – с письменного согласия работника (ст. 99, 113, 96 ТК РФ).
• Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
• Обязательный отпуск без сохранения зарплаты по требованию работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Какая ответственность грозит работодателю, если он нарушит правила охраны труда в отношении инвалида Инспекция труда расценит как дискриминацию инвалида, если работодатель:

• не провел мероприятия по ИПР;
• не организовал специальное рабочее место;
• отказал в переводе на другую работу в соответствии с ИПР и т. д.

Это указано в приказе Минтруда России от 9 ноября 2017 г. № 777.

За дискриминацию предприятие оштрафуют на 100 000 руб. (ст. 5.62 КоАП РФ).

Если работодатель не обеспечит для инвалида работу с соблюдением санитарных норм, то сотрудники Роспотребнадзора оштрафуют:

• должностное лицо – на сумму от 500 до 1000 руб.;
• организацию – от 10 000 до 20 000 руб.;
• предпринимателя – от 500 до 1000 руб.

Кроме того, Роспотребнадзор вправе за несоблюдение работодателем санитарных норм приостановить его деятельность на срок до 90 суток.

Такой порядок предусмотрен статьей 6.3 и частью 1 статьи 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.